1. 誠心誠意の姿勢で取り組むことを示す。
恩田は、領内の庄屋、御用金商人を招集し相談を持ちかける。 「決して私はウソをつかぬ、約束したことは必ず守る」と誠心誠意改革に当ると明言して こう約束する。
1. 役人たちへの贈り物、賄賂の厳禁。
2. 年貢徴収にかる農民負担を減らし、年貢の前借し行わない。 農民負担の激減を打ち出しで納得させた。
3. 御用金も今後は申し付けないと明言した。